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问题不这么简单！”东条立即提出反对，否定首相有决定和战的大权；他说：“在日本，关于统帅权的行使，是属于政务以外的。就是首相有决心，如果不能与统帅部意见一致，也没有用；必须政府与统帅部双方同意，才能奏请天皇裁决。现在，首相即令有决心，陆军大臣亦不能盲从。”
由此展开激辩，东条始终执着于外交上须确信能照陆军的意见达成目标，方可继续进行。但陆军坚决反对自中国撤兵，这样就注定了对美交涉，必无结果。
由下午2点议到6点，终于不欢而散；近卫度过了平生最黯淡的一个生日。
第二天，他进宫参谒日皇，详奏内阁的危机。第三天星期二，照例在上午9时举行阁议；在开会以前他邀请东条到官邸，还想说服他放弃非战不可的想法。
由于此时主张乾坤一掷，以日本国运作赌注者，大有人在；他们的说法是：当年中日、日俄两大战役，亦不能说有百分之百的胜算，但终于大获全胜。因此，近卫特别就日俄战争开始之前的情势，作了一番回顾。
他说，伊藤博文与山县有朋在日俄开战时，必有充分的成算；如果没有成算，而贸然对俄作战，无疑地是件荒唐的事。明治天皇当时亦非轻易下此决心，在首相桂太郎奏请裁断时，伊藤博文曾希望明治天皇能作一夜的考虑；下一天清晨，明治召见伊藤，问以对俄战争，有何成算？伊藤的答奏是，至少可以使俄军不得入朝鲜一步，以鸭绿江为界，足以支持一年的作战；在此一年中，维持对峙的情势不变，可望第三国来调停。所谓第三国由日、英同盟，法、德站在俄国那一面来说，都欠缺调人的资格；所可信赖者为美国，届时可循此着手。战争的结果，当于日本有利。明治天皇因此方在御前会议，作了裁决。
“现在的情形与当年又不同。”近卫接着又说：“第一，对俄作战，并非孤注一掷，即使战败，犹不致危及根本；其次，如果对abcd阵线展开全面作战，试问够资格担任调人的第三国在哪里？”
东条毫不为所动，讽刺近卫是悲观论者，对日本的弱点看得太清楚，以致于看不出美国的弱点。而且，他还在阁议中大放厥词，他的所有的同僚都只能报以沉默。于是到了晚上，企画院总裁铃木贞一，受东条之托，向近卫提出内阁总辞的要求，并且希望近卫推荐皇族东久迩宫组阁。
近卫接纳了东条的要求。日皇对于东久迩宫组阁，并未表示绝不可行；东久迩宫本人亦没有拒绝，只表示兹事体大，需要两三天的考虑。结果是隐然操纵日皇，喜欢弄权的内大臣木户允孝一手安排，组阁的大命，终于落在东条英机身上。
东条内阁成立，陆军认为当此非常时期，应由首相兼任陆相为宜。因而由参谋总长彬山元提议，停休5年，尚差一个月始能晋升大将的东条，以特例准予晋级；当然也恢复了现役的身分。
从10月11月开始，作战准备，日夜加紧；11月1日，陆海军举行了一次长达16小时的联席会议，修正了”帝国国策实施纲要”决心对美、英、荷开战，定于12月初为发动战争的时机；但对美交涉能于12月1日午前零时以前成功，则停止发动战争。为了掩护作战准备，特派资深外交官来起为特使，赴华盛顿协助野村谈判；同时新任外相东乡茂德，亦在东京与美国的大使格鲁，进行双边交涉。
到得11月26日，可以肯定日美交涉已经终结，外交途径已尽。于是东条通过木户允孝的安排，在宫内举行”重臣恳谈会”凡是担任过首相的文官武将，称为”重臣”；当天有资格与会的是若槻礼次郎、冈田启介、广田弘毅、林铣十？郎、阿部信行、米内光政、平沼骐一郎，以及近卫文麿；但结果是屈服在东条的成见之下。
于是，12月1日，作为统帅部执行长官的陆海两总长，
“奉敕布达”了作战命令。陆军方面称为”大陆令”海军方面称为”大海令”大陆令已编到第569号，命令南方军总司令寺内寿一大将，南海支队长崛井富太郎少将，以及中国派遣军总司令畑俊六大将，宣布”帝国决定对美英荷等国开战”赋予他们的任务是，攻占菲律宾、马来西亚、荷属东印度群岛、关岛、香港等地。
大海令还只编到第9号，颁给联合舰队司令长官山本五十六元帅，告诉他”帝国决以12月上旬为期，对英美荷等国开战。”
说是说12月上旬，到底哪一天呢？统帅部商量的结果，定在12月8日。主要的原因是，这个日子对奇袭珍珠港，最为有利。
珍珠港是远离美国本土的夏威夷群岛的一个军港，美国海军最主要的一个基地，经常停泊有上百艘的各种军舰。日本海军在考虑对美作战时，首先想到的，就是对珍珠港展开奇袭；因为日本海军的兵力，至多不过美国海军的百分之七十；正面作战，必处下风。如果奇袭珍珠港成功，预计消灭它三分之二的船舰，日本海军便可由劣势转为优势。
奇袭的方式，最初想用潜水艇；后来想到飞机；最后由山本五十六决定，以飞机、潜水艇作大规模的奇袭，将所有的航空母舰，都投入这场投机性的行动中。这是十分严重的一次冒险；仿佛战争一开始，海军便展开了决战，如果判断错误扑一个空；或者事机不密，为美国海军所伏击，立刻就注定了失败的命运，因此，经过一再的秘密检讨，方始定案，设计一种特殊的潜水艇，代号叫做”甲标的”；它能附载于航空母舰上，接近到相当地点，由航空母舰上卸落海中，如鱼雷似地发动前进，对敌舰实施肉搏而能必中的攻击。
不过主要的攻击，仍旧要靠轰炸机来完成。轰炸机须午夜自航空母舰起飞，方能对珍珠港进行拂晓攻击；所以最理想的攻击时间，是照中国阴历的算法，二十左右的月夜，因为自夜半起日出，都有月亮照明，对飞机的起飞编队，有莫大的帮助。
12月8日照阴历算是10月20日，在夏威夷则是10月19；选定这一天还有一个极好的理由，恰逢星期日，官兵休假，更易成功。
这个”乾坤一掷”的时间，奏请日皇裁可；随即颁发
“大海令”陆军方面亦同时开始行动；颁发”大陆令”另有一套密号及代号，大陆令第569、570、572号的代号是鹫、鸢、鹰；作战开始日为”日出”；日期仿照中国韵目代日的办法，预先编定，8日为”山形”因此，南方军总司令部发回来的复电是：“谨奉悉鹫之大令为日出之山形。”意思是已了解于12月8日遵照第569号大陆令开战。
于是从日皇以次，凡是有资格参预最高机密的重臣要员，都屏息等待着”日出”之”山形”；而目光专注着第一航空舰队。
第一航空舰队司令南云忠一中将所率领的航空母舰，共计6艘，为奇袭珍珠港的主力。早在11月下旬，即自日本本土出发，自北方接近夏威夷，预定在日出一两小时以前，抵达阿胡岛北方约200浬的位置，6艇母舰所载400架飞机，即？自这一位置起飞，轰炸珍珠港。
同时，预定在马来亚登陆的大运输船团，亦于12月4日自海南岛的三亚港出发；作战行动实际上已经开始，而对美国却仍在交涉状态中。这是在国际上说不过去的一件事，因此，外相东乡茂德在12月4日召集的陆海军联席会议中表示，在开始作战，有对美国提出最后备忘录，通知停止交涉的必要。
杉山元与永野修身都有难色；因为通知停止交涉，即等于宣告军事行动的开始；奇袭端在保密，否则必败无疑。
此一事实，东乡自然亦能谅解；不过外交上的手续，是一定要完成的。摆在眼前的难题是，如何在保密的情形下，做到外交上应该要履行的步骤？
经过缜密的研讨，决定将此项备忘录自12月7日上午4时期开始逐段发电，由野村大使于华盛顿时间12月7日午后一时，面交国务院。这时在夏威夷是12月8日上午3时；预定半小时后开始攻击。
到了12月7日，东京的报纸登载着美联社的
问题不这么简单！”东条立即提出反对，否定首相有决定和战的大权；他说：“在日本，关于统帅权的行使，是属于政务以外的。就是首相有决心，如果不能与统帅部意见一致，也没有用；必须政府与统帅部双方同意，才能奏请天皇裁决。现在，首相即令有决心，陆军大臣亦不能盲从。”
由此展开激辩，东条始终执着于外交上须确信能照陆军的意见达成目标，方可继续进行。但陆军坚决反对自中国撤兵，这样就注定了对美交涉，必无结果。
由下午2点议到6点，终于不欢而散；近卫度过了平生最黯淡的一个生日。
第二天，他进宫参谒日皇，详奏内阁的危机。第三天星期二，照例在上午9时举行阁议；在开会以前他邀请东条到官邸，还想说服他放弃非战不可的想法。
由于此时主张乾坤一掷，以日本国运作赌注者，大有人在；他们的说法是：当年中日、日俄两大战役，亦不能说有百分之百的胜算，但终于大获全胜。因此，近卫特别就日俄战争开始之前的情势，作了一番回顾。
他说，伊藤博文与山县有朋在日俄开战时，必有充分的成算；如果没有成算，而贸然对俄作战，无疑地是件荒唐的事。明治天皇当时亦非轻易下此决心，在首相桂太郎奏请裁断时，伊藤博文曾希望明治天皇能作一夜的考虑；下一天清晨，明治召见伊藤，问以对俄战争，有何成算？伊藤的答奏是，至少可以使俄军不得入朝鲜一步，以鸭绿江为界，足以支持一年的作战；在此一年中，维持对峙的情势不变，可望第三国来调停。所谓第三国由日、英同盟，法、德站在俄国那一面来说，都欠缺调人的资格；所可信赖者为美国，届时可循此着手。战争的结果，当于日本有利。明治天皇因此方在御前会议，作了裁决。
“现在的情形与当年又不同。”近卫接着又说：“第一，对俄作战，并非孤注一掷，即使战败，犹不致危及根本；其次，如果对abcd阵线展开全面作战，试问够资格担任调人的第三国在哪里？”
东条毫不为所动，讽刺近卫是悲观论者，对日本的弱点看得太清楚，以致于看不出美国的弱点。而且，他还在阁议中大放厥词，他的所有的同僚都只能报以沉默。于是到了晚上，企画院总裁铃木贞一，受东条之托，向近卫提出内阁总辞的要求，并且希望近卫推荐皇族东久迩宫组阁。
近卫接纳了东条的要求。日皇对于东久迩宫组阁，并未表示绝不可行；东久迩宫本人亦没有拒绝，只表示兹事体大，需要两三天的考虑。结果是隐然操纵日皇，喜欢弄权的内大臣木户允孝一手安排，组阁的大命，终于落在东条英机身上。
东条内阁成立，陆军认为当此非常时期，应由首相兼任陆相为宜。因而由参谋总长彬山元提议，停休5年，尚差一个月始能晋升大将的东条，以特例准予晋级；当然也恢复了现役的身分。
从10月11月开始，作战准备，日夜加紧；11月1日，陆海军举行了一次长达16小时的联席会议，修正了”帝国国策实施纲要”决心对美、英、荷开战，定于12月初为发动战争的时机；但对美交涉能于12月1日午前零时以前成功，则停止发动战争。为了掩护作战准备，特派资深外交官来起为特使，赴华盛顿协助野村谈判；同时新任外相东乡茂德，亦在东京与美国的大使格鲁，进行双边交涉。
到得11月26日，可以肯定日美交涉已经终结，外交途径已尽。于是东条通过木户允孝的安排，在宫内举行”重臣恳谈会”凡是担任过首相的文官武将，称为”重臣”；当天有资格与会的是若槻礼次郎、冈田启介、广田弘毅、林铣十？郎、阿部信行、米内光政、平沼骐一郎，以及近卫文麿；但结果是屈服在东条的成见之下。
于是，12月1日，作为统帅部执行长官的陆海两总长，
“奉敕布达”了作战命令。陆军方面称为”大陆令”海军方面称为”大海令”大陆令已编到第569号，命令南方军总司令寺内寿一大将，南海支队长崛井富太郎少将，以及中国派遣军总司令畑俊六大将，宣布”帝国决定对美英荷等国开战”赋予他们的任务是，攻占菲律宾、马来西亚、荷属东印度群岛、关岛、香港等地。
大海令还只编到第9号，颁给联合舰队司令长官山本五十六元帅，告诉他”帝国决以12月上旬为期，对英美荷等国开战。”
说是说12月上旬，到底哪一天呢？统帅部商量的结果，定在12月8日。主要的原因是，这个日子对奇袭珍珠港，最为有利。
珍珠港是远离美国本土的夏威夷群岛的一个军港，美国海军最主要的一个基地，经常停泊有上百艘的各种军舰。日本海军在考虑对美作战时，首先想到的，就是对珍珠港展开奇袭；因为日本海军的兵力，至多不过美国海军的百分之七十；正面作战，必处下风。如果奇袭珍珠港成功，预计消灭它三分之二的船舰，日本海军便可由劣势转为优势。
奇袭的方式，最初想用潜水艇；后来想到飞机；最后由山本五十六决定，以飞机、潜水艇作大规模的奇袭，将所有的航空母舰，都投入这场投机性的行动中。这是十分严重的一次冒险；仿佛战争一开始，海军便展开了决战，如果判断错误扑一个空；或者事机不密，为美国海军所伏击，立刻就注定了失败的命运，因此，经过一再的秘密检讨，方始定案，设计一种特殊的潜水艇，代号叫做”甲标的”；它能附载于航空母舰上，接近到相当地点，由航空母舰上卸落海中，如鱼雷似地发动前进，对敌舰实施肉搏而能必中的攻击。
不过主要的攻击，仍旧要靠轰炸机来完成。轰炸机须午夜自航空母舰起飞，方能对珍珠港进行拂晓攻击；所以最理想的攻击时间，是照中国阴历的算法，二十左右的月夜，因为自夜半起日出，都有月亮照明，对飞机的起飞编队，有莫大的帮助。
12月8日照阴历算是10月20日，在夏威夷则是10月19；选定这一天还有一个极好的理由，恰逢星期日，官兵休假，更易成功。
这个”乾坤一掷”的时间，奏请日皇裁可；随即颁发
“大海令”陆军方面亦同时开始行动；颁发”大陆令”另有一套密号及代号，大陆令第569、570、572号的代号是鹫、鸢、鹰；作战开始日为”日出”；日期仿照中国韵目代日的办法，预先编定，8日为”山形”因此，南方军总司令部发回来的复电是：“谨奉悉鹫之大令为日出之山形。”意思是已了解于12月8日遵照第569号大陆令开战。
于是从日皇以次，凡是有资格参预最高机密的重臣要员，都屏息等待着”日出”之”山形”；而目光专注着第一航空舰队。
第一航空舰队司令南云忠一中将所率领的航空母舰，共计6艘，为奇袭珍珠港的主力。早在11月下旬，即自日本本土出发，自北方接近夏威夷，预定在日出一两小时以前，抵达阿胡岛北方约200浬的位置，6艇母舰所载400架飞机，即？自这一位置起飞，轰炸珍珠港。
同时，预定在马来亚登陆的大运输船团，亦于12月4日自海南岛的三亚港出发；作战行动实际上已经开始，而对美国却仍在交涉状态中。这是在国际上说不过去的一件事，因此，外相东乡茂德在12月4日召集的陆海军联席会议中表示，在开始作战，有对美国提出最后备忘录，通知停止交涉的必要。
杉山元与永野修身都有难色；因为通知停止交涉，即等于宣告军事行动的开始；奇袭端在保密，否则必败无疑。
此一事实，东乡自然亦能谅解；不过外交上的手续，是一定要完成的。摆在眼前的难题是，如何在保密的情形下，做到外交上应该要履行的步骤？
经过缜密的研讨，决定将此项备忘录自12月7日上午4时期开始逐段发电，由野村大使于华盛顿时间12月7日午后一时，面交国务院。这时在夏威夷是12月8日上午3时；预定半小时后开始攻击。
到了12月7日，东京的报纸登载着美联社的