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    天章阁里,杜中宵捧笏行礼。赵祯点了点头,吩咐赐座。

    上了茶汤来,赵祯看着杜中宵,道:“到枢密也有些日子,副使觉得如何?”

    杜中宵道:“回陛下,这些日子事务慢慢熟悉,一切都还好。”

    赵祯点了点头,沉默一会,道:“当初禁军整训的时候,副使曾说改枢密院和三衙。数年过去,副使也到枢密院些日子了,觉得还是改好吗?”

    杜中宵想了好一会,点头道:“臣以为还是要改。枢密院和三衙不改,禁军就很难整训。而再似禁军从前那样,小战还好,大战实在难以应付。”

    赵祯看着杜中宵,沉声道:“愿闻其详。副使可以详细讲一讲,到底难在哪里。”

    杜中宵捧笏:“陛下,自古以来,大军出战,其实战兵的数量并不多。最盛时无非秦汉之时,倾国之兵数十万。从那之后,历朝一场战役用兵十万以上者,屈指可数。一旦用兵过十万,要么分兵,不然很可能就会有意外。特别是对北虏,汉灭匈奴,唐破突厥,多是积小胜为大胜,少有数十万大军之战。人力有时而穷,若没有坚强的制度,仅靠主帅一人,怎么指挥数十万大军?”

    赵祯沉声道:“汉唐时候,数十万人的大战也不少。”

    杜中宵道:“多是非常时期,数将共领,而绝少一将统数十万大军。数将共领,需数将相当,没有短板,不会被拖了后腿。只有战乱频仍之时,才会出现这种局面”

    赵祯默默点了点头。古代战争,其实规模不大。除了战国和秦汉时期,动辄数十万大军互殴,大多数时候几万人就已经是大战了。战国和秦汉是战乱频仍的时期,而且制度严酷,不是其他时期可以比的。

    唐朝以前,多是军政一体,军事和政治区分不明显。作为主帅,手下一大堆帮手。晚唐五代以后便就不同,军事与政治分开,以心腹部队为核心,辅以其他部队作战。到了宋朝,建国时禁军总数,也不过一二十万人,并没有数十万人作战的需求。

    杜中宵道:“现在契丹,若逼到时候,带甲百万,不是一般的对手可比。要败契丹,没有数十万大军,打一场少见的灭国之战,是不可能的。而以前的禁军,一指挥五百人,数千人主帅还可指挥,数万人就指挥不灵。数十万,不等接战,自己就先乱了。”

    这是自太宗之后,禁军真正的顽疾,不大改军制根本无法改变。禁军是以指挥为单位,统兵官掌握绝对权力,上面的编制就无定数。指挥作战的将帅,能调动的就是指挥,上面是空白,下面管不到。一个人能直接管理的人数是有限的,五千人的军队,主帅还管得过来,一万人实际就力不从心了。范仲淹在陕西行将兵法,就是在指挥之上再加一级,称为将,能直接指挥的人数明显增加。

    赵祯点了点头:“主帅直接指挥,委实难做。战时加派主将,也难做到事事顺心。”

    杜中宵捧笏:“可若是让一将管大军,一切决于一人,又权力过大。数万人就可以倾社稷,为人主者不得不防。河曲路军制,就是让军队的编制更大,而统兵者又无大权,算是折中。军中增加将领,而又各司其职,不互相牵制。到了战时,指挥者只要管将略,不及庶务,以免分心。属下将领长年带军,未免其战时有小心思,不从军令,故以副职监军。如此做,军队不能危及社稷,而又有战力。”
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