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唐步军第十一、十二、十三军的番号，排在贞元二十一年和永贞元年完成整编的神策军十个军之后，而第十一军更被命名为“敬则军”神策军原本应当有十二军，但是一军因为随俱文珍杨志廉谋反被裁撤，一军被编为右近卫军（近卫第一军），所以只剩十个军。在永贞二年这一年，除了凤翔外，泾原、朔方、灵盐、夏绥、西川、邠宁、陇右、河中、山南东西道各军也都完成了整编，每镇一到两军不等，最多的三个军，灵盐，夏绥、鄜坊、两镇最后被撤销。编成的军队全部由朝廷财政供养，这样到永贞二年结束的时候，朝廷直辖的武装力量一共有二十九个军（包括两支近卫军），三十八万余人。
节度使之所以手握军政大权，原因就在于唐朝中期财政无力供养军队，所以命令节度使自行解决，于是节度使就拥有了军权。永贞二年卢从史擅自出师成德，朝廷命他撤军，他辩解的借口就是“就粮”整军之后军队由朝廷供养，节度使的治政以及财赋之权自然也就被收回，数十州重新由朝廷直接治理。整编过程中自然有官员军将利益受损，妄图对抗的为数不少，哗变的也不是一处两处，一向仁慈的皇帝只好微微一笑，镇压了之。和平解决的也有，典型的是山南西道府兵，在平定西川之战中立下大功，正在鼓噪要哗变的时候，山南西道节度使柳晟轻骑而至，道：
“你们为什么会建立功勋得到赏赐？”
士兵们回答：
“因为我们平定西川叛变。”
柳晟大声道：
“难道你们现在要叛变成全别人的功劳吗？”
士兵们闻言大惊，这才乖乖就范。
整编了三十几万人，裁汰的兵员数也极为可观，达到五六万人，内中甚至真的有十五出征，八十得归的。观军容使李藩、冯伉都上奏说，裁汰这么多兵员，必然造成社会不稳定。平心而论，为了平息士兵中的不满，李诵给的遣散费是很可观的，但是问题是他只能提供遣散费却无法为这些退役士兵提供职业，裁汰士兵这么多，现在前往西域的商队请护卫的价格已经一跌在跌，这些士兵本来应该是农民，但是土地兼并这么严重，李诵哪里来这么多土地给这些只会杀人的士兵呢？许诺给他们岭南的土地，条件再优惠士兵们也不肯去未知的地方。这么多有暴力因子的人在乡间游手好闲是很危险的。
姥姥的，老子本来爱好和平，你非要逼我开疆拓土吗？李诵恨恨地想，最后只得从这些裁汰军士中挑选了万余人编成预备军，放到了天德军，薪饷为正规军一半，想补齐另外的一半，你们去朝草原要吧。
这样虽然控制严密，依然有万余人流入了河北各藩镇，甚至淮西都得到了一部分。这么多军队，每年的军费有几百万缗，而依永贞国计簿所言，产生财赋的只有八道，若不是这一年海贸兴盛，朝廷真是喘不过气来。
即使如此，李诵依然打起了海贸的主意。他打算从海贸中拿出几个大项来，一方面作士兵退役保障之用，另一方面，打算换取足够的土地。
唐步军第十一、十二、十三军的番号，排在贞元二十一年和永贞元年完成整编的神策军十个军之后，而第十一军更被命名为“敬则军”神策军原本应当有十二军，但是一军因为随俱文珍杨志廉谋反被裁撤，一军被编为右近卫军（近卫第一军），所以只剩十个军。在永贞二年这一年，除了凤翔外，泾原、朔方、灵盐、夏绥、西川、邠宁、陇右、河中、山南东西道各军也都完成了整编，每镇一到两军不等，最多的三个军，灵盐，夏绥、鄜坊、两镇最后被撤销。编成的军队全部由朝廷财政供养，这样到永贞二年结束的时候，朝廷直辖的武装力量一共有二十九个军（包括两支近卫军），三十八万余人。
节度使之所以手握军政大权，原因就在于唐朝中期财政无力供养军队，所以命令节度使自行解决，于是节度使就拥有了军权。永贞二年卢从史擅自出师成德，朝廷命他撤军，他辩解的借口就是“就粮”整军之后军队由朝廷供养，节度使的治政以及财赋之权自然也就被收回，数十州重新由朝廷直接治理。整编过程中自然有官员军将利益受损，妄图对抗的为数不少，哗变的也不是一处两处，一向仁慈的皇帝只好微微一笑，镇压了之。和平解决的也有，典型的是山南西道府兵，在平定西川之战中立下大功，正在鼓噪要哗变的时候，山南西道节度使柳晟轻骑而至，道：
“你们为什么会建立功勋得到赏赐？”
士兵们回答：
“因为我们平定西川叛变。”
柳晟大声道：
“难道你们现在要叛变成全别人的功劳吗？”
士兵们闻言大惊，这才乖乖就范。
整编了三十几万人，裁汰的兵员数也极为可观，达到五六万人，内中甚至真的有十五出征，八十得归的。观军容使李藩、冯伉都上奏说，裁汰这么多兵员，必然造成社会不稳定。平心而论，为了平息士兵中的不满，李诵给的遣散费是很可观的，但是问题是他只能提供遣散费却无法为这些退役士兵提供职业，裁汰士兵这么多，现在前往西域的商队请护卫的价格已经一跌在跌，这些士兵本来应该是农民，但是土地兼并这么严重，李诵哪里来这么多土地给这些只会杀人的士兵呢？许诺给他们岭南的土地，条件再优惠士兵们也不肯去未知的地方。这么多有暴力因子的人在乡间游手好闲是很危险的。
姥姥的，老子本来爱好和平，你非要逼我开疆拓土吗？李诵恨恨地想，最后只得从这些裁汰军士中挑选了万余人编成预备军，放到了天德军，薪饷为正规军一半，想补齐另外的一半，你们去朝草原要吧。
这样虽然控制严密，依然有万余人流入了河北各藩镇，甚至淮西都得到了一部分。这么多军队，每年的军费有几百万缗，而依永贞国计簿所言，产生财赋的只有八道，若不是这一年海贸兴盛，朝廷真是喘不过气来。
即使如此，李诵依然打起了海贸的主意。他打算从海贸中拿出几个大项来，一方面作士兵退役保障之用，另一方面，打算换取足够的土地。